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运营商对漫游费心态各异折射电信业矛盾

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来源: 作者: 2018-12-07 18:36:59

近日,由国家发改委、信产部联合举办的“降低移动国内漫游通话费上限标准”听证会上最终方案的难产,一时引起各方的不同表态。作为取消漫游费的最大受益者,消费者代表毫无疑问赞同第二套方案,并期待方案早日实行。而作为实行漫游费的最大获利者中国移动参会代表却也表示,将支持新资费政策早日实施。而作为事件配角的中国联通、中国通、中国电信和国资委却表示对此方案难以接受。国务院国资委考核局处长陈炳立更是在发言中表示,国资委认为第一个方案合理,希望降得越少越好。漫游费下调的最大受损者中国移动反而是最坚定的支持者,乍看起来大悖常理,却正好揭示了目前严重失衡的电信市场结构。取消漫游反能巩固移动垄断地位漫游费在移动通信产业的发展过程中,是一个比较普遍的现象,不仅仅在中国,其他各个国家也都有或曾经有过漫游费。例如,沃达丰在英国的漫游费是0.29美元,德国是0.3美元,意大利是0.25美元。在国外比较成熟的市场经济环境中,电信业的竞争同样激烈,为了吸引和留住用户群,各个运营企业推出了与其市场策略相对应的竞争方案,例如同同价。同同价实际上是企业的一种竞争策略,只要在同一运营商络覆盖的地方,都没有漫游费,但是打到外是要额外收费的,这就提高了运营商的竞争能力。但同同价实际上会形成大的移动络的垄断。通信行业的一个显著特点就是规模经济效应明显,因此,在实际竞争当中往往因为规模的不对等形成市场竞争的不对称,容易形成垄断。所以,漫游费的适度存在是为了对电信业垄断实施管制。这也就不难解释,尽管暂时的利润会受到影响,中国移动却依然支持降低漫游费,因为这能够进一步加固它的垄断地位。单向收费前车之鉴需警醒北京邮电大学经济管理学院院长吕廷杰表示,“取消长途话费的说法过于理想化,事实上并不可行。如果移动运营商同时取消了漫游费和长途费,那么受打击最大的不是中移动和中国联通,而是所有的固运营商。”这一观点得到很多人的认同,即漫游资费下降,受打击最大的不是中国移动,而是中国联通和固运营商。这是有前车之鉴的。中国移动2007年上半年财报显示,改单向收费虽然导致部分话费损失,但因为业务量的扩大,其总收入和总利润增长更为迅速。2007年1月-11月,移动用户增幅达到18.5%,达到5.39亿户,而固定用户为3.69亿户,同比下降0.3%。中国联通与中国移动的发展差距也越来越大。四大运营商最新公布的2007年12月用户增长情况显示,中国联通公司GSM当月新增用户比11月减少了6万户。当前,移动替代固的趋势显而易见,中国移动更是一家独大,处于绝对的市场垄断地位。固运营商一直面临着用户大量流向移动运营商的问题。一旦移动运营商完全取消漫游费和长途费,固运营商长话业务将因价格倒挂而无以为继,这将对固运营商造成毁灭性的打击,并影响到企业员工、通信基础设施建设等一系列国计民生问题。方案难产根源在于电信结构失衡此次漫游费调整方案迟迟难以出台,其根源就在于行业结构失衡。截至1月23日,中国移动的市值为2.4万亿港元,保持着全球第四的位置,超过中国联通、中国电信、中国通市值之和的3倍。中国联通代表在会上表示,中国联通资产负债率高,赢利能力有限,第二套方案超出了中国联通的承受能力。大幅度降价后显然会进一步加剧电信业竞争失衡,使电信业在一家独大的轨道上越走越远,造成其他运营商发展停滞,从而损害消费者的长期利益。调整移动漫游费并不仅仅是单纯的电信资费下降问题,而应该与电信业结构调整相结合来考虑。当前,解决电信业市场失衡问题已经迫在眉睫。北京邮电大学教授曾剑秋就表示,尽管资费问题看来很小,但实际上牵一发而动全身,“我是主张资费调整不要幅度太大,国家要在相应的产业政策方面,尽快地发放移动牌照,这样企业能够在一个公平的起跑线上,能够去竞争、发展。”面对电信业日益加剧的市场失衡问题,只有尽早将其拨正,形成真正的有效市场良性竞争,才能形成有效的价格机制,促使电信资费实现真正的下降。当年,中国电信的小灵通作为半路杀出的程咬金,对单向收费的推动就起到了不可忽视的作用。可见,进一步开放市场、引入竞争,将是实现合理资费的最有效举措。(:贺晨笛)

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